国家出台商业航天三年行动计划，明确2027年产业规模显著壮大

太空领域竞争正酣，中国商业航天迎来国家层面系统性支持，22项举措构建高质量发展与高水平安全新格局。

国家航天局近日印发《国家航天局推进商业航天高质量安全发展行动计划（2025-2027年）》，首次从国家层面为商业航天未来三年发展提供系统性规划。该计划明确到2027年，基本实现商业航天高质量发展，产业规模显著壮大。

行动计划提出了五方面22项重点举措，包括增强创新创造动能、高效利用能力资源、推动产业发展壮大、做好行业管理服务、加强全链条安全监管。这些措施覆盖了商业航天发展的各个关键环节。

01 总体目标与规模预期

行动计划设定的总体目标是，到2027年实现商业航天产业生态高效协同，科研生产安全有序，产业规模显著壮大，创新创造活力显著增强。

根据计划，到2027年将基本实现商业航天高质量发展，资源能力实现统筹建设和高效利用，行业治理能力显著提升。

市场分析数据显示，我国商业航天市场规模从2015年的约0.38万亿元增长至2024年的2.3万亿元，年均复合增长率约22%。若按25%的增速计算，2030年我国商业航天市场规模有望逼近10万亿元。

这一巨大市场潜力成为政策支持的重要考量。业内人士分析，目前中国商业航天在“星、箭、场、测、用”各个环节取得多点突破。面向“十五五”时期，资本投入、技术突破和市场扩张有望共振，商业航天产业正进入新一轮高速发展期。

02 创新举措与资源共享

在增强创新动能方面，行动计划推出了一系列突破性举措。民用航天科研计划和基础科研课题将向商业航天主体开放，支持新概念、新产品、低成本等先进技术研发。

这意味着民营企业将有机会参与此前主要由国家主导的航天科研项目。

计划还提出推动国家技术成果商业化应用，鼓励地方政府建成若干先进技术成果转化中心和服务平台，建立科技成果共享机制。在可重复使用火箭、智能卫星等重点领域，将组建技术创新中心。

资源共享是另一大亮点。行动计划明确要推进国家科研试验设施设备开放共享，包括国家民用测控站、接收站、定标场以及火箭发动机试车台、空间环境试验设备等大型试验设施设备向商业航天主体开放。

同时，计划还要求推动民商航天标准体系融合发展，建立权威统一、开放共享的航天标准体系，实现民商航天体系架构高度兼容、弹性开放。

03 产业布局与安全监管

在产业布局上，行动计划明确要推进产业结构优化，鼓励商业航天布局航天产业链相应环节，做强星箭制造，做大应用服务，拓展测控运营能力。

计划重点支持商业航天主体开发新技术、新产品，挖掘应用新场景。航天运输系统重点支持低成本、高可靠、快响应、可复用的商业运载火箭建设发展；航天器系统重点支持低轨通信、导航增强、高分遥感等卫星星座系统建设发展。

在投融资方面，行动计划提出完善商业航天发展投融资体制机制，设立国家商业航天发展基金，鼓励地方政府、金融机构、社会资本联合成立投资平台，引导资本坚持做长期投资、战略投资、价值投资。

安全监管是商业航天健康发展的保障。行动计划要求加强全链条安全监管，建立覆盖产品研制、试验、总装、测试、发射、在轨、离轨和数据应用全过程全要素的安全检查体系。

对于型号技术成熟度不高和首飞、复飞等飞行安全风险较大的商业航天项目，在产品出厂前需进一步排查重大质量隐患，管控任务风险。

04 法规保障与国际化发展

在法规政策方面，行动计划明确要加快推进国家航天法立法，完善商业航天法规政策体系，明确商业航天在国家航天发展中的地位作用。

计划还提出完善商业航天市场准入机制，建立市场准入负面清单，合理调整相关从业资质规定，明确研制商业卫星的企业无需办理武器装备科研生产许可证。这一措施将显著降低商业航天企业的准入壁垒。

在国际化发展方面，行动计划鼓励商业航天主体积极参与外空领域相关国际规则制定，通过政府间双多边合作渠道，推动商业航天企业有序出海，推介中国商业航天项目和能力。

计划还提出将遴选商业航天优秀项目纳入航天国际合作相关渠道予以支持，助力发展中国家发展卫星应用等产业。这表明中国商业航天将与国际市场深度融合。

华西证券分析显示，如果按25%的增速计算，2030年我国商业航天市场规模有望逼近10万亿元。这意味着商业航天不仅成为高科技产业竞争的新赛道，更是经济增长的新动能。

资本市场已经积极响应。中泰证券研究显示，我国商业航天企业数量已超过600家，产业链配套齐全，并已形成规模。具有代表性的项目主要包括载人登月工程、卫星互联网建设和6G融合通信等。

随着国家商业航天发展基金的设立和市场准入的放宽，中国商业航天将迎来新一轮高速发展期。